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统筹发展和安全，增强忧患意识澳门威斯人游戏网站官网，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出重大部署。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各种不确定难预料的风险因素明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，解答好统筹发展和安全这一重大历史课题，以高水平安全护航高质量发展，为开创中国式现代化建设新局面夯实国家安全保障。

党的十八大以来，习近平总书记围绕统筹发展和安全提出一系列新思想新观点新论断，深刻阐明发展和安全的辩证关系，强调二者是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展是硬道理、安全也是硬道理；深刻阐明统筹发展和安全的目标任务，强调要坚持发展和安全并重，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境；深刻阐明实践要求，强调要在工作中自觉把发展和安全统一起来澳门威斯人游戏网站官网，共同谋划、一体部署、相互促进，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。总书记的重要论述，科学把握我国发展和安全面临的新形势，从全局和战略高度把维护国家安全同经济社会发展一起谋划、一起推进，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑。贯彻落实总书记重要论述精神，我们既抓好发展这个“第一要务”，又办好保证国家安全这个“头等大事”，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务澳门威斯人游戏网站官网，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。建久安之势、成长治之业，要求强化系统观念，坚持推进发展不停步、维护安全不放松，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。必须强化底线思维，牢牢守住安全发展这条底线澳门威斯人游戏网站官网，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把举措落实得更周密一些，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。强化内外统筹，集中力量办好自己的事，畅通国内大循环夯实发展根基，筑牢内部安全防线抵御外部风险传导，以高水平对外开放拓展国际循环，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，着力构建内外联动的发展和安全格局。强化协同联动，坚持全国一盘棋、上下齐发力，充分发挥专门机关作用，加强跨部门跨地方跨机制协调，完善动员社会多方参与的国家安全治理机制，加强全民国家安全教育，推动各方力量有机衔接、联动集成，为高质量发展打牢安全根基、筑牢安全屏障。

当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。从国际力量对比看，随着新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，全球政治经济版图正在改变。个别国家出于霸权思维和战略焦虑澳门威斯人游戏网站官网，重拾武装入侵、资源掠夺、领土瓜分、政治操控等帝国主义手段，对别国大搞“极限式施压”、“霸凌式交易”、“胁迫式外交”。从国际安全形势看，世界愈发动荡，地缘冲突和局部战争此起彼伏，严重破坏全球安全稳定，世界面临倒退回“丛林法则”的危险。我国国家主权和领土完整面临现实威胁，一些外部势力以经贸霸凌掏空台湾、以天价军售武装台湾，民进党当局妄图“倚外谋独”，顽固坚持“台独”分裂立场，猖狂挑战一个中国原则，个别国家利用涉藏、涉疆、涉港问题炮制虚假叙事、加码对华制裁，境外分裂势力活动频繁。从全球治理格局看，多边主义、国际法、联合国权威面临挑战，个别国家无视国际规则和国际法治，谋求“本国优先”、大搞单边霸凌，动辄“毁约退群”、对国际组织“撤资断供”，国际社会应对全球性挑战的多边协作能力遭到削弱。部分国家将支恐用恐作为重要策略，一些恐怖势力借势在动荡地区趁乱坐大，全球恐怖主义活动已连续5年呈上升趋势，超过95%恐袭发生在我海外利益集中地区，威胁我国国家安全和海外利益。从全球发展态势看，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，个别国家将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，世界主要力量围绕稀土等战略矿产、海峡等战略通道、石油等战略能源展开激烈争夺，全球能源资源危机、战略通道威胁、金融冲击风险不断加剧。为抢占发展先机和战略高点，境外间谍情报机关把中国作为主要目标，对华间谍窃密呈现态势升级、活动领域拓展、渗透渠道增多、窃密技术翻新等特征。从思想文化领域看，国家文化影响力竞争日趋激烈，国际反华势力对我实施西化、分化战略一刻没有放松，目标直指中国共产党领导和我国社会主义制度，近些年渗透颠覆活动出现新特征新变化。从世界科技演变看，人工智能等新技术引领新一轮科技革命和产业变革深入发展澳门威斯人游戏网站官网，大国科技较量进入最激烈、最吃劲、最关键的“短兵相接期”。美以伊冲突中情报智能融合、决策智能辅助、目标智能识别、实战智能支持、认知智能塑造的深度应用，让世界看到人工智能对未来战争形态乃至人类文明形态的巨大影响，高技术领域日益成为国际竞争最前沿和主战场。

国际形势变化带来的一系列新挑战，迫切需要我们更加精准应对不同风险，在激烈复杂斗争中掌握主动。必须深入开展反颠覆斗争，把捍卫政治安全摆在首位，严密防范、严厉打击敌对势力对我策动“颜色革命”、“街头政治”等各类渗透颠覆活动，严防其他领域风险向政治安全领域传导，对外筑起捍卫政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，有力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展反霸权斗争，反对一切单边行径和强权霸凌，有力反击外部势力极端遏制打压，坚决反制个别国家打关税战、贸易战、科技战、舆论战等无理行径，促进大国加强对话沟通、妥善管控分歧、拓展务实合作。深入开展反分裂斗争，坚决反对“台独”分裂势力和外部势力干涉，依法打击“台独”顽固分子，坚定不移推进祖国完全统一，全面加强涉藏、涉疆反分裂斗争，维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，绝不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。深入开展反恐怖斗争，从源头防范遏制恐袭威胁，严防境外恐怖主义活动向境内延伸，严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌，健全海外利益集中地区涉我恐袭风险预警机制澳门威斯人游戏网站官网，加强应急处置和防范保卫，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益。深入开展反间谍斗争，依法打击各类间谍窃密、投敌“喂料”活动，深挖“钉子”、内奸，完善出口管制和安全审查机制，加强新兴领域风险防控，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，更加精准保护合法、打击非法。深入开展反封锁斗争，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，聚焦攻克“卡脖子”关键技术，加强原始创新和关键核心技术攻关，解决“要不来、买不来、讨不来”的问题，加强前沿科技潜在风险研判和防范，开展“国之重器”专项保护，预警防范境外窃取我关键资源和核心技术风险，保障国家高水平科技自立自强。

提升风险预警防控能力。党的二十届四中全会把风险防控作为健全国家安全体系的重要内容。当前风险预警防范控制等方面还存在一些薄弱环节。对此，要加快推进国家安全风险防控体系建设，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。强化风险态势感知，及时发现苗头性倾向性风险隐患，实现重大方向、重点领域国家安全风险态势感知全覆盖。强化风险分析评估，围绕国家安全风险分类开展动态性、阶段性、长远性研究，既高度警惕“黑天鹅”事件，也防范“灰犀牛”事件。强化风险防控保障，完善政策保障、资源保障、装备保障，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

提升维护和塑造国家安全行动能力。党的二十届四中全会强调要增强维护和塑造国家安全战略主动。推动国家安全工作由事后反应、被动应对向事先预警、快速反应、主动塑造的方向转变，必须突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，推进维护和塑造国家安全手段方式变革。要以更大力度打击危害国家安全活动，依法严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。以更大力度加强国家安全前瞻防范，完善力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，筑牢国家安全人民防线。以更大力度完善全球安全治理机制，加强安全领域政策沟通，促进政府间对话合作，建设性参与国际和地区热点问题政治解决，凝聚国际社会应对安全挑战合力。

提升战略问题研究能力。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。国家安全领域涉及安邦定国之策、大国博弈之谋，还有许多重大战略问题亟待深入研究。登高望远、常观大势、善谋全局，才能做到战略上判断得准确、谋划得科学，从而赢得主动。要完善战略研究工作体系，优化方式方法，打造国家安全领域世界一流智库。增强战略透视能力，强化长期跟踪积累，全面掌握涉国家安全重点领域的潜在风险、背景情况和最新动态。增强战略研判能力，组建实战性研究团队，准确推演形势变化和事态演进趋势。增强战略谋划能力，健全谋题、领题、结题机制，主动适时提出管长远管方向的对策建议。

提升国安工程支撑能力。国家安全机关是维护国家主权、安全、发展利益，建设和发展中国特色社会主义的特殊力量澳门威斯人游戏网站官网，为保卫社会主义国家政权、保持社会和谐稳定、保护人民生命财产安全发挥着重要作用。锻造一支忠诚干净担当的新时代国安铁军，要系统推进“八大工程”。深化国安理论创新工程，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握总体国家安全观的核心要义和实践要求，深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，构建“学研用创”相结合机制，加强对国安改革创新实践的理论概括、总结和升华。深化国安体制改革工程，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，全面优化国家安全机关垂直管理体制机制，全面建强适应重大斗争需要的实战体制。深化国安科技赋能工程，大力推动以人工智能牵引“网数智”迭代发展澳门威斯人游戏网站官网，一体打造前瞻性科技布局、旗舰性科技工程、体系性科技力量，加快用先进科技武装国家安全工作。深化国安涉外工作工程，构建海外安全保障体系，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，服务扩大高水平对外开放。深化国安新型保障工程，打造与垂直管理相匹配、与斗争需求相适应的国安新型保障体系，统筹抓好国家安全机关重点领域五年发展规划编制和落实，服务保障打赢重大斗争。深化国安法治建设工程，持续完善国安法律制度、执法司法、学法普法、法治研究、法治保障体系，更好运用法治思维、法治方式、法治力量维护和塑造国家安全。深化国安铁军锻造工程，以政治建设为统领，以纪律作风建设为保证，以能力建设为驱动，引领新时代国安队伍筑牢“红”的根基、提升“专”的能力，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。深化国安文化建设工程，全面提升国安精神凝聚力、国安声音穿透力、国安英模感召力、国安展陈教育力、国安故事感染力，充分展现国家安全机关神秘、神奇、神圣的独有风貌，营造全社会共同维护国家安全的良好氛围。

【多元】

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擦亮文化地标，讲述“文化融合”故事。深入挖掘日月山作为文成公主进藏关键节点的历史价值，运用情景再现、主题讲解等方式，生动阐释其中蕴含的民族交往交流交融史实。持续升级日月山民族团结进步教育基地，年均接待研学团队超200批次，使跨越千年的民族团结佳话成为鲜活的“教科书”。活化古城历史，搭建“互嵌”平台。以创建省级历史文化名城为契机，系统打造丹噶尔古城历史文化街区，充分发挥博物馆和馆藏文物在阐释“何以中华民族共同体”方面的基础性作用，让宣传教育可知可感、深入人心。创新“展示+体验+消费”融合模式，让游客在沉浸式体验中感受多民族文化互鉴交融。唤醒共同记忆，厚植“团结”沃土。加强对历史文化资源的保护与活化利用，将县域发展变迁和各族群众奋斗往事转化为鲜活具体的共同记忆。小高陵党性教育展馆、“高原红旗渠”展馆、村史馆等12个阵地，成为叙说共同奋斗历史、唤醒深层认同的“精神家园”。

宣教铸魂，凝聚共识。依托“丹城宣讲团+各基层宣传队”，打造“文艺+宣讲”流动课堂，深入开展“五史”教育，举办“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题活动200余场次，形成凝聚人心、团结奋进的精神纽带。将创建工作与精神文明建设深度融合，深化文明村镇、单位创建，推广“爱心积分超市”，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。融合课程，固本培元。将社会主义核心价值观有机融入教育教学全过程，结合县情开发《茶马古道》《城隍邓训》等校本课程，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，构建起有效衔接、层次分明的教学体系。全媒联动，拓面增效。统筹运用“声、屏、报、网、端、微”全媒体矩阵，以群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“四个与共”“五个认同”理念，生动讲述民族团结故事，让正能量充盈网络空间。

文旅融合促交融。推动《歌从湟水来》等一批展现各族群众团结奋斗、共建家园的优秀文艺作品持续涌现，将历史记忆与时代精神紧密相连，为构筑中华民族共有精神家园注入持久力量。坚持以文塑旅、以旅彰文，2025年文旅活动吸引游客近498.6万人次，实现旅游总花费84931.6万元，文旅产业成为促进交融、带动增收的重要纽带。创新传播强认同。借助央视《绽放的花儿》等主流媒体平台，全景展现我县各民族和睦共居的生动实践。持续培育排灯文化旅游节、“双宁双灯展”等特色品牌，将中华文化符号深度融入文旅发展肌理。通过“非遗展演+情景体验”等模式，生动呈现各民族交往交流交融的故事，搭建情感共鸣、文化互鉴的桥梁。节庆活动润人心。以“我们的节日”为载体，精心打造“同过一个节”“邻里运动会”等常态化、品牌化活动，让各族群众在共做美食、共赏文艺、共庆佳节的互动中，不断巩固和发展“你中有我、我中有你”的血肉联系，在潜移默化中增强认同、凝聚共识。

【互动】

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日前，阜南县数据资源管理局就此作出答复。该局提到澳门威斯人游戏网站官网，从国家、省级层面机构设置来看，目前均未设立人工智能局。全国层面印发的人工智能相关文件，如《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）由国家发展改革委牵头推进；省级层面《安徽省“人工智能+万物”应用行动方案》（皖政办〔2025〕15号）则由省科技厅牵头制定实施。县级机构的设立、调整需严格遵守《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》及省、市机构改革统一部署。当前，省数据资源局加挂省政务服务局牌子，主要统筹数据资源管理和政务服务工作，暂未设立人工智能局；该县数据资源局若加挂人工智能局牌子，缺乏明确的政策支撑。

阜南县数据资源管理局表示，人工智能正以前所未有的深度和广度，深刻重塑着经济社会发展的整体格局，对各领域变革产生着强劲且持久的推动作用，其战略地位愈发凸显，发展人工智能其积极意义值得肯定。不过，人工智能工作涵盖产业规划、技术研发、企业培育、应用推广、人才引育等全链条，其涉及领域广、牵扯部门多，核心职能分属科技局（技术创新、研发攻关）、发改委（产业规划、项目布局）、工信局（企业服务、产业落地）等部门。参考省级工作机制，省科技厅已牵头成立安徽省人工智能产业推进领导小组办公室，统筹协调全省人工智能相关工作。若将人工智能局加挂在数据资源局，无法有效形成工作合力，不利于协同推进“人工智能+”产业发展，影响工作推进成效。

阜南县数据资源管理局还指出，目前，人工智能涉及领域较广，尚未形成明确、清晰的权责划分体系，县数据资源局的核心职能是统筹全县数据资源管理、政务信息化建设、数据共享开放、数字基础设施运维等工作，主要为各部门数字化转型提供数据支撑和技术保障，与人工智能局的职能定位存在明确边界。若依托该局建设人工智能局，极易出现权责不清、职能交叉的问题。综上，结合上级政策要求、单位职能定位及阜南县实际，暂不具备成立人工智能局的条件。下一步，该局将立足核心职能，主动融入全县人工智能工作协同机制，全力做好数据支撑、平台保障、场景应用等各项配合工作，协同科技、发改、工信等牵头部门，共同推动该县人工智能技术应用和产业发展取得实效。

【极速】

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  习近平请拉夫罗夫转达对普京总统的诚挚问候。习近平指出，今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年，两国全面战略协作伙伴关系保持高水平发展，各领域合作成果丰硕。面对变乱交织的国际形势，中俄关系的稳定性和确定性尤为宝贵，《中俄睦邻友好合作条约》的强大生命力和示范意义更加凸显。双方要全力落实我和普京总统达成的重要共识，加强战略沟通澳门威斯人游戏网站官网，密切外交协调，推动中俄全面战略协作伙伴关系站得更高、走得更稳、行得更远。

  习近平强调，面对百年未有之大变局，中俄要以更加密切有力的战略协作，坚定捍卫两国正当利益，维护全球南方国家团结，体现大国和联合国安理会常任理事国的责任担当。双方要保持战略定力，彼此信任、相互支持、共同发展，做好自己的事。要充分发挥毗邻和互补优势，深化全方位合作，提升各自发展韧性。要加强多边协作，坚定维护和践行多边主义澳门威斯人游戏网站官网，携手重振联合国权威和活力，在上海合作组织、金砖国家等框架内密切协调和配合，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

  拉夫罗夫转达普京总统对习近平主席的诚挚问候和良好祝愿，表示在两国元首战略引领下，俄中关系在复杂外部环境下展现高度韧性，贸易投资合作势头良好，人文交流日益密切，在联合国、上海合作组织、金砖国家、亚太经合组织等多边平台协调紧密。面对严峻复杂的国际形势，俄方愿同中方一道澳门威斯人游戏网站官网，切实落实两国元首达成的重要共识，保持高层交往澳门威斯人游戏网站官网，加强务实合作，促进人文交流，维护国际公平正义，推动俄中关系取得更大发展，为世界和平稳定作出更大贡献。

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