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自“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理以来,黑龙江省大庆市深入贯彻落实省委政法委工作要求,聚焦矛盾风险排查常态化机制化目标,依托数字化手段,加强矛盾风险数字化管控,推动相关信息汇聚共享,提升风险研判预警能力,扎实做好专项治理“后半篇文章”,取得了阶段性成效。2025年,全市信访总量12062件次,同比下降13.17%;治安立案9032件,同比下降27.2%,未发生个人极端案事件,社会大局持续安全稳定。
坚持“管住人就管住了矛盾风险”理念,借力大庆“网格化+数字化”管理的扎实基础,依托“三个支点”,逐步建立起重点人群的“全量数据库”。一是依托综治网格化体系,摸清了大庆常住人口基数。组织发动全市4880个综合网格、5270余名网格员,在常态化入户巡查走访过程中,借助“庆兴有你”APP采集各类基础信息并动态更新,详实掌握了大庆常住人口信息,为深化专项治理,高质效开展矛盾纠纷、重点群体、风险隐患拉网式、起底式排查奠定了坚实的数据基础。二是依托“一网统管”平台,建立了重点群体数字化台账。充分发挥平安大庆建设工作协调机制11个专项组作用,通过信息共享、矛盾联调、风险联控,与18个政府部门掌握的重点人口数据比对后,建立重点群体数据库,并将其细分为18大类实行标签化管理,为有针对性地开展工作提供了坚实引导。三是依托大数据实战平台,探索构建了全量风险管控数据库。依托公安大数据实战平台,将全市安置帮教、社区民警排查的“六失人员”等共1.8万余名社会重点风险隐患人员纳入平台统一管理云开·全站app登录入口,建立全量风险管控数据库,推动数据实时更新,风险动态管控,确保覆盖广泛、数据鲜活、预警高效,最大限度把各类矛盾风险兜上来云开·全站app登录入口,防止失控漏管、外溢上行,形成现实危害。
坚持“发现不了隐患就是最大隐患”理念,在掌握了重点人群底数基础上,如何进一步通过数据归集、抽丝剥茧,实现高效研判预警、服务实战是关键,大庆综治中心和公安大数据研判中心深度融合、赋能实战,实现对矛盾风险的全流程跟踪、全天候预警、全量化管控。一是通过标签叠加运算,推动风险自动评估。升级建设大庆“智慧政法”平台,搭建以重点群体风险排查化解为核心的“4+9+N”功能布局云开·全站app登录入口,下发《社会风险排查预警稳控工作规范》,制定《大庆市社会危险性评估预判指标体系》,有效提升网格员走访排查、风险预判、评估预警能力,详实做好重点群体分类标注,并通过“一网统管”平台标签叠加运算,重点人群风险等级实现自动评估,特别是对2个标签以上的人员进行重点关注,会同主管部门进行交叉管理。二是通过建模综合研判,实现了风险感知预警。公安大数据实战中心围绕基础因素、诱发因素、行为因素等维度云开·全站app登录入口,针对全市重点人员建立“个人极端风险感知模型”,发挥全市智能感知体系作用,自动关联匹配“人、车、码、址、案”,以及长期积累的警情信息,结合矛盾纠纷、12345市长热线以及综治平台推送的信息,开展数据比对碰撞,实现重点人员“大数据全息档案”自动生成,全方位、多维度掌握人员动态情况。三是通过“一人一函”督导,实现了风险精准管控。专项治理以来,经多轮次全覆盖排查,截至目前,共排查矛盾风险12389个,化解12114个,化解率达97.8%。其中,涉婚恋家庭纠纷1881个、邻里关系纠纷2810个、涉经济金融纠纷802个,均实现了“一表式”填报、“一平台”登记、“一站式”督办,对中高风险实行一人一函,累计制发《风险提示函》111期,压实了基层包保稳控责任,助力精准开展风险管控工作。
坚持“打一仗进一步”理念,大庆市依托“网格化+数字化”工作机制,推动“一网统管”平台和大数据实战平台深度融合,探索出一条矛盾风险数字化管控之路,在为期半年的专项治理工作中发挥了重要作用。一是有效防范化解了各类突出矛盾风险。以大庆“一网统管”平台为基础,强化涉民生事项矛盾纠纷办理成效,将基层公安、司法、住建、民政、卫生服务机构等纳入“一网统管”成员单位,开通工作账号。目前,已建立了网格排查、群众投诉、部门反映的矛盾纠纷发现渠道和受理转办、研判会商、质效监督等“闭环”工作流程,平台累计受理登记各类矛盾纠纷9568件,化解9545件,化解率达99.76%,有效防止了矛盾纠纷演变升级为极端案事件。二是社会治安整体防控成效有了显著提升。得益于矛盾风险的起底式排查,以及重点人群的数字化管控,各类苗头性矛盾风险得到及时精准化解。今年上半年,全市接警总数240922起,同比下降32.2%;八类主要案件立案2209起,同比下降33.3%;共发命案4起,同比下降42.9%;市级以上登记信访总量3960件次,同比下降21%,社会大局持续安全稳定。三是对敏感节点的安保维稳工作提供了有力支撑。矛盾风险的数字化管控经过实践的不断检验与打磨,有效提升了工作时效性和精准度,确保各重要敏感节点始终安全稳定。比如,2024年12月在召开大庆市“冷水鱼·冬捕季”系列活动前,主会场杜蒙县将排查掌握的千余名重点风险人员,推送至市公安局大数据实战中心,经数据模型的深度研判,最终确定需重点关注对象,并将结果迅速推送杜蒙县,助力第一时间落实包保稳控措施。
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