西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一：男人的刮胡子刀片磨了再用；孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。 ——（美）威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》 
材料二：英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）

材料三：（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。„„70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》

据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。