房屋征收的限制条件包括（）。

A.房屋征收可以是以发展非公共利益，提升非公共福祉为目的
B.房屋征收只能是以发展公共利益，提升公共福祉为目的
C.房屋征收必须严格依照法律规定的权限和程序
D.政府以征收的执行人身份出现，以被征收房地产的政府指导价值对被征收人的损失予以公平补偿
E.开发商以征收的执行人身份出现，以被征收房地产的客观市场价值对被征收入的损失予以公平补偿