财政预算收支的划分并不能完全解决各级次及各地方政府财政收支均衡的所有问题，这不仅由于支出划分与收入划分所遵循的标准不完全一致造成不同级次预算主体之间的收支不对称，还因为地区间经济发展的非均衡性会使经济相对落后地区的财政预算收支难免存在缺口。此外，部分区域性公共物品受益的地区外溢性也需要在地区间进行利益协调。请问，如何在既定的财政预算收支划分的基础上进行收支水平的调节，以实现中央与地方政府及地方各级政府间的纵向均衡和各地方政府间的横向均衡？