案例分析题2008年12月27日上午7点30分许，长沙某建筑工地发生一起建筑升降机吊篮坠落事故，造成17人死亡，1人重伤。发生事故的第19栋楼原本计划盖33层，事发时盖到30层。发生事故的升降机牌上标注是载重12人，27日早晨这个升降机上乘坐的工人远远超出了这个数目，有5名工人在搭载升降机到17楼时下了电梯，此后升降机在继续上升过程中坠落

本工程这事故可定为哪种等级的重大事故？依据是什么？