农业是用水大户，也是节水潜力所在。长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，（），不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。

A.运行维护经费不足
B.农业用水管理不到位
C.农业水价形成机制不健全
D.价格水平总体偏低