按照《国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》（国办发[2015]40号）规定，为了解决在建项目融资与政府债券发行之间的时间差问题，地方财政部门可以动用国库库款用于在建项目的资金周转，但在动用前，须报经本级人大批准。地方财政部门在完成政府债券发行之后，要及时将资金全部收回国库。