货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满.便将几张罚单寄到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单寄到市长信箱是（）。

A.政府开展行政执法的重要依据
B.公民参与基层民主管理的重要方式
C.公民通过信访举报制度行使监督权
D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策