关于机构设置和编制管理的说法中，正确的是（）

A.国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额、机构的领导职数和机构的职能
B.地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布
C.县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构
D.编制可以分为行政编制和事业编制，只有拥有行政编制的人，才具有公务员的身份