农村人在农村作案，根据《劳动教养试行办法》第９条规定此类人不属劳教对象，但根据公安部〈公安机关办理劳动教养案件规定〉此类人可批劳动教养，作为劳教审批部门对此类人员应按照哪个规定执行？公安部的专门规定是否与上位法《劳动教养试行办法》相冲突，应如何掌握此类人员的劳教审批问题？