“民主”一词最早见于希罗多德的《历史》一书，即人民的权利、人民的统治之意。在梭伦统治时期最能体现上述民主的含义的改革措施是（）

A.实行陶片放逐法
B.为公职人员和参加政治活动的公民发放津贴
C.成立十将军委员会
D.公民大会成为最高权力机关